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 發布風險預警信息

監察人員在井下檢查風險預控

本報記者 李仁堂

       近兩年來，河北煤礦安全監察局邯鄲監察分局在深入推進風險管控及重大災害治理中，大力實施風險預控工程，用“細、準、嚴、實”四步工作法開展預控監察，確保了轄區煤礦安全生產形勢持續穩定。

“細”排查，確保不漏一個風險點

       邯鄲監察分局認為，想做好煤礦重大安全風險研判，就要熟悉煤礦各生產系統、各系統的關鍵環節、各環節可能存在的風險點，風險排查必須堅持一個“細”字。
       為此，該分局要求聯系煤礦的監察員每月利用1天至2天，對其所聯系煤礦的圖紙資料進行研讀，熟知煤礦各生產系統，清楚掌握煤礦生產情況、災害治理情況以及采掘工作面四鄰關系、老空老巷、地質構造等情況。
       為更有效地掌握煤礦相關情況，該分局在今年年初制定了煤礦重大安全風險辨識分析制度，要求煤礦每月上報采掘工作面基本情況表，礦井遠程監察、建設項目、采掘工作面重大安全風險辨識表和煤礦重大安全風險辨識分析成果表，督促煤礦企業全面排查生產系統各環節可能存在的風險點，同時要求聯系礦井的監察員在上述報表的基礎上，結合日常監察掌握的情況，再進行一次全面仔細的風險排查。

“準”辨識，讓風險點描述規范

       為了確保風險辨識準確，邯鄲監察分局采取統一風險辨識標準，分專業組、監察組會審，利用遠程監察等多種方式，相互補充印證。
       風險辨識前，該分局先組織各專業組從“一通三防”、水害防治、機電運輸等方面，制定重大安全風險辨識清單。風險辨識中，該分局組織全體監察員分專業、分系統對煤礦各生產環節和關鍵節點進行集中討論。初步辨識風險后，專業組、監察組分別對重大安全風險內容、時間節點進行審查，形成重大安全風險預警信息。最后，該分局再次進行逐礦會審，確定安全風險類型、因素、后果，確保風險描述規范、風險點辨識準確。
       與此同時，該分局充分利用河北煤監局的遠程監察系統，通過遠程查看煤礦瓦斯和一氧化碳超限報警情況、領導帶班下井情況等，記錄安全監控系統超限和報警信息，研究分析數據特點和規律，從數據中排查分析出隱藏的安全風險信息，進行精準風險辨識。
       有一次，該分局在查詢遠程監察系統時，發現轄區一突出煤礦采掘工作面回風瓦斯長期處于0.6%左右。該分局立即組織“一通三防”專業組到該礦核實，核實中發現該采掘工作面絕對瓦斯涌出量每分鐘超過20立方米，存在瓦斯超限作業的風險。該分局馬上責令該礦制定采掘工作面限產措施和瓦斯超限風險管控方案，使其采掘工作面回風流平均瓦斯濃度降到0.4%以下。
       今年上半年，該分局對45項煤礦重大安全風險預警信息內容和23個風險類型、15個關鍵節點、115個重大風險點逐個排查辨識，共識別出重大安全風險隱患174條，向煤礦企業通報4次，抄送市、縣煤礦安全監管部門4次。

“嚴”管控，盯緊每一個環節

       為了確保重大安全風險管控到位，邯鄲監察分局堅持步步緊盯，連續調度，督促煤礦企業盯緊每一個管控環節。
       該分局每月召集煤礦企業分管負責人、礦長、總工程師，集中進行重大安全風險預警信息發布，逐礦剖析安全風險類別、因素、內容以及后果，逐項點明安全風險管控方向、關鍵節點、關鍵位置，督促煤礦企業制定針對性管控措施。同時，該分局按照確定的重大安全風險時間節點，超前開展預控監察，跟蹤管控措施的落實情況，并要求實行重大安全風險公示制度，在礦井井口明顯位置進行公示。
       與此同時，該分局督促煤礦企業每月組織業務管理部門研判所屬礦井主要風險，結合分局發布的重大安全風險類別，逐條確定牽頭部門，指導企業下屬煤礦制定管控措施，并根據風險后果、時間節點、關鍵位置，制定督導檢查計 劃，督促礦井全面落實風險管控措施。
       此外，該分局還督促礦井對風險管控實行閉環管理，對分局發布的重大安全風險、煤礦企業研判的主要風險和礦井自查的風險，逐項按管控人員、技術、措施、資金、時限“五定”的要求制定管控措施，明確管控責任，做好應急準備。

“實”措施，抓住三個關鍵

       為強化關鍵節點、關鍵位置和關鍵礦井風險管控措施的落實，邯鄲監察分局緊緊抓住瓦斯、水害、小煤礦三個關鍵。
       抓住瓦斯治理風險管控關鍵節點。今年6月，他們根據審查、會審，該分局研判出一嚴重突出礦井的172404上、下順槽切眼掘進工作面將在保護范圍邊界、斷層帶、應力集中區貫通，掘進范圍內，最大瓦斯含量每噸為6.2立方米，最大瓦斯壓力0.6兆帕，存在煤與瓦斯突出、瓦斯超限的風險。于是，該分局緊緊抓住這一證據不放，將該礦風險管控列為月度重點工作，派一名專業監察員緊盯措施落實情況，與煤礦聯合制定了6項保障措施，每3天調度一次，同時在切眼開口、剩余60米和20米貫通時現場測定防突參數，檢查該工作面安全監控系統瓦斯超限斷電、通風系統調整準備、貫通后鄰近采空區均壓等情況，確保各項保障措施落實到位。
       抓住水害防治風險管控關鍵位置。該分局轄區內一水文地質類型極復雜礦井曾多次發生底板突水事故，對其進行安全評價時發現其182602工作面停采線以外地段有突水風險。在進行月度風險排查時，該分局發現該礦因“三量”緊張，該工作面超停采線開采，極易發生奧灰含水層突水事故。為此，該分局立即安排防治水專業人員定期調度其生產進度，適時掌控該工作面開采狀況，緊盯該工作面停采線位置，防止其超停采線開采，有效避免了水害事故發生。
抓住不放心礦井的風險管控。該分局緊盯資源枯竭礦井安全投入不足、人員流動大、現場管理混亂等重大安全風險，督促煤礦企業制定降低產量、完善瓦斯治理、維持隊伍穩定、加強現場管理等措施，并安排一個監察組每周跟蹤調度，進行雙隨機檢查，現場測定瓦斯參數，確保管控措施落實到位。
       同時，該分局緊盯國有重點煤礦整合的個體小煤礦的投資方違規介入生產建設、不按設計施工、邊建設邊生產、采用淘汰落后工藝、超層越界生產等重大安全風險，全面開展“三報表兩圖紙”審查分析和視頻監控系統遠程監察，及時掌控礦井生產建設狀態，及時管控違法違規生產建設風險。