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2020年6月23日9時(shí)20分許，承德興隆礦業(yè)有限責(zé)任公司興隆縣平安礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平安礦）井下+386水平1221采面回風(fēng)巷發(fā)生一起頂板事故，死亡1人。事故直接經(jīng)濟(jì)損失82.8034萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)許勤，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利，省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)高志立對(duì)事故作出了重要批示，要求迅速查明事故原因，有效防止次生災(zāi)害，穩(wěn)妥處置善后。河北煤礦安全監(jiān)察局接到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示后，第一時(shí)間將批示傳達(dá)至承德市人民政府、開(kāi)灤集團(tuán)及河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)冀東分局），并立即召開(kāi)緊急局長(zhǎng)辦公會(huì)，研究落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求的工作意見(jiàn)和具體措施，立即派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)事故調(diào)查工作，一名局領(lǐng)導(dǎo)到承德市督導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)工作。 接到事故報(bào)告后，冀東分局負(fù)責(zé)人立即帶隊(duì)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)承德市應(yīng)急管理局主管領(lǐng)導(dǎo)、興隆縣人民政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況。 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，冀東分局報(bào)經(jīng)承德市人民政府同意，會(huì)同承德市應(yīng)急管理局、公安局，興隆縣總工會(huì)（受承德市總工會(huì)指派）等相關(guān)單位成立了事故調(diào)查組，開(kāi)展了事故調(diào)查工作。 事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過(guò)”的要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出了處理建議，提出了事故防范措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、事故單位基本情況 （一）承德興隆礦業(yè)有限責(zé)任公司基本情況 承德興隆礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)興隆公司）前身為興隆礦務(wù)局，原煤炭工業(yè)部直屬?lài)?guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，始建于1956年，總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力201萬(wàn)噸/年。1998年7月，下放到河北省管理。2003年8月，省國(guó)資委對(duì)該公司履行出資人職責(zé)。2008年7月由開(kāi)灤集團(tuán)托管，2009年11月與開(kāi)灤集團(tuán)聯(lián)合重組。2011年5月整體改制更名為承德興隆礦業(yè)有限責(zé)任公司。2014年6月河北省國(guó)資委將持有的興隆公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)給開(kāi)灤集團(tuán)，興隆公司成為開(kāi)灤集團(tuán)下屬的二級(jí)全資子公司。 興隆公司現(xiàn)有8個(gè)控股公司、2個(gè)全資子公司、2個(gè)分公司、1個(gè)直屬機(jī)構(gòu)共13個(gè)下屬單位，平安礦為興隆公司的控股公司之一。 （二）平安礦基本情況 平安礦前身為承德市平安堡煤礦，承德市市屬?lài)?guó)有地方煤礦，2005年4月改制為民營(yíng)企業(yè)，更名為興隆縣平安礦業(yè)有限公司。2009年11月11日，由興隆礦務(wù)局托管。2011年8月1日由興隆公司整合控股。 平安礦位于承德市興隆縣，2018年投產(chǎn)，礦井核定生產(chǎn)能力45萬(wàn)噸/年。井田內(nèi)共有2、3、4、5、6、7、9七個(gè)煤層。煤種為氣肥煤，現(xiàn)開(kāi)采煤層為2、4煤層，2煤層為不易自燃煤層，無(wú)煤塵爆炸性；4煤層為自燃煤層，有煤塵爆炸性。礦井為斜井多水平開(kāi)拓，有5個(gè)井筒，4斜1立。礦井為高瓦斯礦井，通風(fēng)方法為壓入式，主、副斜井進(jìn)風(fēng)，其余3個(gè)井筒回風(fēng)。共有+386、+300兩個(gè)水平，目前生產(chǎn)區(qū)域集中在+386水平，現(xiàn)有1223采煤工作面、1412上分層備用采煤工作面共2個(gè)采煤工作面，123采區(qū)機(jī)軌合一、1421回風(fēng)巷、1421運(yùn)輸巷共3個(gè)掘進(jìn)工作面。采煤工作面采用走向長(zhǎng)壁后退式全部垮落采煤方法。 122采區(qū)2煤層為復(fù)采。原始煤層厚度1.8～5m；老頂為砂巖，較硬，厚度7～10m；直接頂為鋁土頁(yè)巖，厚度4.5m左右；偽頂為泥巖，厚度0～1.5m，不穩(wěn)定，冒落下來(lái)的巖石碎塊易風(fēng)化成泥狀；直接底為鋁土頁(yè)巖，厚度10m左右，易風(fēng)化成泥狀，遇水膨脹，容易發(fā)生底鼓。1964～1976年期間,沿底掘進(jìn)巷道并采用巷柱式采煤方法回采，回采率約為50%，頂板冒落后形成無(wú)規(guī)律的條帶狀、楔子狀，頂板破壞后形成的再生頂板，膠結(jié)程度差、易破碎、裂隙發(fā)育，殘余煤層厚度不穩(wěn)定，平均厚度2.8m。 平安礦采礦許可證號(hào)為C1300002010071120069864，有效期至2020年7月15日；安全生產(chǎn)許可證號(hào)為冀MK安許證字〔2018〕0715，有效期至2021年8月22日；經(jīng)理彭艷豐安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證證號(hào)為1308044196410290713，有效期至2022年12月1日；企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91130822665285469B。 礦井設(shè)有黨委書(shū)記一名，全面負(fù)責(zé)黨委工作；設(shè)常務(wù)副董事長(zhǎng)一名，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等行政工作；設(shè)經(jīng)理一名，負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，并配備總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副經(jīng)理各一人。礦井安全生產(chǎn)許可證載明的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為經(jīng)理彭艷豐，但礦井的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等行政工作實(shí)際由常務(wù)副董事長(zhǎng)蔡曉青負(fù)責(zé)。礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均經(jīng)過(guò)了安全資格培訓(xùn)，取得了安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。平安礦設(shè)置了安全管理部，并配備了專(zhuān)職安全管理人員。礦井現(xiàn)有員工524人，其中勞務(wù)派遣工35人；設(shè)有采掘一區(qū)、采掘三區(qū)等基層單位，采掘三區(qū)僅有代理區(qū)長(zhǎng)和副區(qū)長(zhǎng)2名管理人員，技術(shù)管理由礦生產(chǎn)技術(shù)部代管。 （三）事故地點(diǎn)情況 1221采面回風(fēng)巷布置在+386水平122采區(qū)2煤層，為122采區(qū)皮帶巷的回風(fēng)巷，采用25U金屬梯形支架支護(hù)，巷道斷面2m×2m，棚距0.8m，巷道長(zhǎng)度77m。因巷道變形嚴(yán)重，于2020年6月14日14點(diǎn)班開(kāi)始維修，維修后巷道仍采用25U金屬梯形支架支護(hù)，斷面2m×2.2m，棚距0.8m，事故前已維修30m，巷道內(nèi)安裝一部SGB420/30型刮板輸送機(jī)。 二、事故經(jīng)過(guò)和應(yīng)急救援過(guò)程 （一）事故經(jīng)過(guò) 6月23日5時(shí)50分，采掘三區(qū)代理區(qū)長(zhǎng)寧相福主持召開(kāi)6點(diǎn)班班前會(huì)，進(jìn)行點(diǎn)名簽到和職工身體狀況的安全確認(rèn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化安全管理，杜絕違章。班長(zhǎng)李富民也強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作，要求發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)處理，同時(shí)安排了工作任務(wù)。當(dāng)班出勤共26人，其中班長(zhǎng)1人，1223采煤工作面10人，1223運(yùn)輸巷處理刮板輸送機(jī)故障4人，帶式輸送機(jī)司機(jī)1人，看溜煤眼1人，電鉗工1人，刮板輸送機(jī)司機(jī)2人，運(yùn)絞車(chē)3人，王士元等3人負(fù)責(zé)維修1221采面回風(fēng)巷。 6時(shí)20分班前會(huì)結(jié)束后，員工陸續(xù)下井。 6時(shí)50分，王士元、李俊海、劉風(fēng)樹(shù)等3人先后到達(dá)1221采面回風(fēng)巷維修地點(diǎn)，組長(zhǎng)王士元首先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全確認(rèn)，隨后班長(zhǎng)李富民過(guò)來(lái)查看現(xiàn)場(chǎng)情況并交代注意安全，頂板不好的地方打好背板。李富民離開(kāi)后，王士元等3人開(kāi)始拆除舊支架（距離上一班留下的新支架約0.1m），之后用鎬和撬棍將頂部的煤矸清理掉，用刮板輸送機(jī)運(yùn)了出去。3人察看頂板正常，就開(kāi)始挖柱腳，距下一舊支架約0.1m把第一架支架的頂梁和立柱都架好并插好背板，先固定好左幫上角的卡纜，接著把右?guī)蜕辖强ɡ|外邊的螺絲固定好，因里面的螺絲被原支架頂梁上面的廢舊圓木卡住無(wú)法固定，3人合力拆除了舊支架，李俊海負(fù)責(zé)觀察頂板，王士元站在本班架設(shè)的第一架頂梁下，先把巷道中間的廢舊圓木拿下來(lái)，繼續(xù)徒手晃動(dòng)右上角的廢舊圓木時(shí)，頂部的煤、矸突然冒落將王士元沖倒、埋壓，此時(shí)約9時(shí)20分。 （二）事故救援情況 王士元被埋壓后，李俊海和劉風(fēng)樹(shù)趕緊用手清理煤矸，即將把王士元救出時(shí)，班長(zhǎng)李富民過(guò)來(lái)了，李俊海告訴李富民說(shuō)王士元被埋住了，李富民就往外跑去叫人，不一會(huì)兒李俊海和劉風(fēng)樹(shù)就把王士元救出來(lái)了，此時(shí)班長(zhǎng)李富民帶著1223運(yùn)輸巷處理刮板輸送機(jī)故障的4名工人趕到，找了一段風(fēng)筒抬著王士元往外走，隨后李富民電話向?qū)幭喔R報(bào)出了工傷。9時(shí)30分采掘三區(qū)班長(zhǎng)周宏向調(diào)度室匯報(bào)井下出工傷了。李富民等人到達(dá)122乳化液泵站時(shí)，碰到送擔(dān)架的工人，眾人把王士元移到擔(dān)架上往井上抬，10時(shí)50分到達(dá)副井口，立即用等候在副井口的一輛雙排座汽車(chē)送往醫(yī)院，11時(shí)10分將傷者送到華峰醫(yī)院，11時(shí)30分醫(yī)院宣布王士元死亡。 （三）事故報(bào)告過(guò)程 9時(shí)30分，調(diào)度室主任（當(dāng)班調(diào)度員）孫偉接到采掘三區(qū)井下出了工傷的匯報(bào)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向常務(wù)副董事長(zhǎng)蔡曉青做了匯報(bào)。10時(shí)07分，蔡曉青通知正在休事假的經(jīng)理彭艷豐井下出工傷了，10時(shí)40分，彭艷豐到達(dá)礦調(diào)度室。12時(shí)10分，平安礦工會(huì)主席李振剛由醫(yī)院返回，報(bào)告蔡曉青傷者王士元已經(jīng)死亡。12時(shí)20分，蔡曉青安排經(jīng)理彭艷豐向冀東分局匯報(bào)。12時(shí)24分，冀東分局收到了彭艷豐的事故報(bào)告。事故發(fā)生3小時(shí)4分鐘后，平安礦向冀東分局報(bào)告了事故，違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條“單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告”的規(guī)定，屬于遲報(bào)。 三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失 （一）人員傷亡情況 事故造成1人（王士元）死亡。 （二）直接經(jīng)濟(jì)損失 本次事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失82.8034萬(wàn)元，其中：一次性工亡補(bǔ)助金78.502萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)用0.1萬(wàn)元，喪葬補(bǔ)助金3.5814萬(wàn)元，處理事故的事務(wù)性費(fèi)用0.5萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用0.12萬(wàn)元。 四、事故應(yīng)急處置情況 平安礦調(diào)度員孫偉接到事故報(bào)告后，啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，因值班礦領(lǐng)導(dǎo)戴忠民、李金龍都在井下，就直接匯報(bào)給蔡曉青，接著通知人力資源部部長(zhǎng)趙平去副井井口處理工傷、司機(jī)到井口準(zhǔn)備送傷員，9時(shí)41分事故現(xiàn)場(chǎng)打來(lái)電話需要擔(dān)架，孫偉立即安排人員往井下送擔(dān)架。蔡曉青接到孫偉的報(bào)告后立即趕往調(diào)度室并通知李振剛聯(lián)系醫(yī)院，傷員到達(dá)井口后立即送往醫(yī)院。本次事故救援未發(fā)生次生事故。 五、事故原因和性質(zhì) （一）事故原因 1.直接原因 1221采面回風(fēng)巷頂板為再生頂板，在維修巷道過(guò)程中，作業(yè)人員未落實(shí)臨時(shí)支護(hù)、使用長(zhǎng)桿工具等安全措施，徒手拆除原開(kāi)采時(shí)遺留的圓木，造成煤巖冒落將其埋壓致死。 2.間接原因 （1）現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)。在維修巷道過(guò)程中，違反《1221采面回風(fēng)巷道維修安全技術(shù)措施》規(guī)定作業(yè)，替換支架時(shí)未采取臨時(shí)支護(hù)，事故地點(diǎn)5米范圍內(nèi)3處缺少螺紋鋼支拉桿；未使用長(zhǎng)桿工具，徒手拆除頂部廢舊圓木。 （2）安全管理有漏洞。現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)走過(guò)場(chǎng)，未發(fā)現(xiàn)事故地點(diǎn)5米范圍內(nèi)3處缺少支拉桿；安全隱患排查制度不落實(shí)，采掘三區(qū)6月15日至事故發(fā)生，未對(duì)1221采面回風(fēng)巷開(kāi)展安全隱患排查；礦安全檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)缺少支拉桿、未采取臨時(shí)支護(hù)措施問(wèn)題。安全管理人員配備不足，采掘三區(qū)僅設(shè)置一名代理區(qū)長(zhǎng)、一名副區(qū)長(zhǎng)，且均未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，技術(shù)管理由生產(chǎn)技術(shù)部代管；勞動(dòng)用工管理不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)三名作業(yè)人員中，有1名58歲1名66歲，均已超過(guò)法定退休年齡；安全管理體制不理順，未設(shè)置董事長(zhǎng)，未賦予經(jīng)理履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定職責(zé)，由常務(wù)副董事長(zhǎng)實(shí)際履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。 （3）安全教育培訓(xùn)不到位。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未做好自主保安和相互保安，現(xiàn)場(chǎng)其他人員未及時(shí)制止違章作業(yè)行為；管理人員法律意識(shí)淡薄，事故上報(bào)時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限，遲報(bào)事故。 （二）事故性質(zhì) 經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，此次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 六、事故責(zé)任分析及處理建議 通過(guò)對(duì)事故的調(diào)查分析，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》《河北省煤礦較大及以下生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議如下： （一）對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議 1.王士元，群眾，勞務(wù)派遣工，平安礦采掘三區(qū)六點(diǎn)班組長(zhǎng)，事故當(dāng)班負(fù)責(zé)巷道維修工作。在維修巷道過(guò)程中，違章作業(yè)，未采取臨時(shí)支護(hù)措施，未采用長(zhǎng)桿工具徒手拆除頂部廢舊圓木造成事故。是事故的直接責(zé)任者。鑒于已在事故中死亡，建議免于責(zé)任追究。 2.李俊海，群眾，勞務(wù)派遣工，平安礦采掘三區(qū)六點(diǎn)班采掘工，事故當(dāng)班巷道維修工人，負(fù)責(zé)觀察頂板工作。未正確履行職責(zé)，未及時(shí)制止巷道維修過(guò)程中的違章作業(yè)行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議辭退。 3.劉鳳樹(shù)，群眾，合同工，平安礦采掘三區(qū)六點(diǎn)班采掘工，事故當(dāng)班巷道維修工人。未正確履行職責(zé)，未及時(shí)制止巷道維修過(guò)程中的違章作業(yè)行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議解除勞動(dòng)合同。 4.李富民，群眾，合同工，平安礦采掘三區(qū)六點(diǎn)班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本班全面安全生產(chǎn)工作。未正確履行職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)1221采面回風(fēng)巷維修作業(yè)未采取臨時(shí)支護(hù)、事故地點(diǎn)5米范圍內(nèi)3處缺少支拉桿等問(wèn)題；安全隱患排查制度不落實(shí)，6月15日至事故發(fā)生，未對(duì)1221采面回風(fēng)巷開(kāi)展安全隱患排查工作。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議給予政務(wù)降級(jí)處分，并由冀東分局處罰款1萬(wàn)元。 5.殷風(fēng)軍，中共黨員，合同工，平安礦采掘三區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，協(xié)助區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面安全生產(chǎn)管理工作。未正確履行職責(zé)，安全隱患排查制度不落實(shí)，未認(rèn)真組織開(kāi)展安全隱患排查工作；沒(méi)有發(fā)現(xiàn)1221采面回風(fēng)巷維修作業(yè)未采取臨時(shí)支護(hù)、事故地點(diǎn)5米范圍內(nèi)3處缺少支拉桿等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議給予政務(wù)降級(jí)處分、由平安礦免去其副區(qū)長(zhǎng)職務(wù)，并由冀東分局處罰款1萬(wàn)元，建議給予黨內(nèi)警告處分。 6.寧相福，中共黨員，平安礦采掘三區(qū)代理區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)采掘三區(qū)全面安全生產(chǎn)管理工作。未正確履行職責(zé)，安全隱患排查制度不落實(shí)，未認(rèn)真組織開(kāi)展安全隱患排查工作；沒(méi)有發(fā)現(xiàn)1221采面回風(fēng)巷維修作業(yè)未采取臨時(shí)支護(hù)、事故地點(diǎn)5米范圍內(nèi)3處缺少支拉桿等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議給予政務(wù)撤職處分，并由冀東分局處罰款1萬(wàn)元，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 7.石多，中共黨員，平安礦安全管理部副部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)采掘開(kāi)頂板現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。未正確履行職責(zé)，安全檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)缺少支拉桿、未采取臨時(shí)支護(hù)措施等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議給予政務(wù)降級(jí)處分，建議給予黨內(nèi)警告處分。 8.蘆佳剛，中共黨員，平安礦安全管理部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全管理部全面工作。未正確履行職責(zé)，疏于管理，未及時(shí)查處安全管理人員安全檢查不到位問(wèn)題；未發(fā)現(xiàn)缺少支拉桿和臨時(shí)支護(hù)措施等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議給予政務(wù)記大過(guò)處分。 9.戴忠民，中共黨員，平安礦安全副總工程師兼安全管理部主任工程師，負(fù)責(zé)安全技術(shù)及教育培訓(xùn)工作。未正確履行職責(zé)，對(duì)安全教育培訓(xùn)工作疏于管理，工人沒(méi)有做好自主保安和相互保安工作，現(xiàn)場(chǎng)人員不能有效制止違章作業(yè)行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予政務(wù)記過(guò)處分。 10.張相臣，中共黨員，平安礦生產(chǎn)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)工作，分管采掘一區(qū)、采掘三區(qū)。未正確履行職責(zé)，對(duì)采掘三區(qū)安全生產(chǎn)工作疏于管理，對(duì)采掘三區(qū)安全隱患排查工作失察，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)采掘三區(qū)1221采面回風(fēng)巷維修過(guò)程中存在的缺少支拉桿和臨時(shí)支護(hù)等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予政務(wù)撤職處分，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，建議撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。 11.王繼名，中共黨員，平安礦安全副經(jīng)理，負(fù)責(zé)安全管理工作。未正確履行職責(zé)，疏于管理，對(duì)各職能部門(mén)及事故現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的未采取臨時(shí)支護(hù)措施等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予政務(wù)記過(guò)處分。 12.彭艷豐，中共黨員，平安礦經(jīng)理，安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，按公司分工負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。未正確履行職責(zé)，對(duì)采掘三區(qū)安全生產(chǎn)工作疏于管理，對(duì)采掘三區(qū)安全隱患排查工作失察，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)采掘三區(qū)1221采面回風(fēng)巷維修過(guò)程中存在的缺少支拉桿和臨時(shí)支護(hù)等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予政務(wù)記大過(guò)處分。 13.蔡曉青，中共黨員，平安礦常務(wù)副董事長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等行政工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未正確履行職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作疏于管理，采掘三區(qū)安全管理人員配備不足，安排安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力未經(jīng)考核合格的人員擔(dān)任代理區(qū)長(zhǎng)；勞動(dòng)用工管理不規(guī)范，安排超過(guò)法定退休年齡的人員從事井下作業(yè)；法律意識(shí)淡薄，遲報(bào)事故。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)遲報(bào)事故負(fù)主要責(zé)任。建議給予政務(wù)降級(jí)處分，并由冀東分局處上一年年收入百分之七十的罰款，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 14.李振義，中共黨員，平安礦黨委書(shū)記，全面負(fù)責(zé)公司黨委工作。未正確履行職責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并由冀東分局處上一年年收入百分之七十的罰款。 15.尹常鋒，中共黨員，興隆公司安全管理部副部長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)煤礦安全管理工作。未正確履行職責(zé)，對(duì)平安礦存在的安全隱患、采掘三區(qū)安全隱患排查制度不落實(shí)等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議給予政務(wù)警告處分。 （二）對(duì)責(zé)任單位的處理建議 1.平安礦發(fā)生一起死亡1人的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由冀東分局給予平安礦罰款三十五萬(wàn)元的行政處罰。 2.興隆公司，未理順平安礦安全管理體制，未設(shè)置董事長(zhǎng)，未賦予經(jīng)理履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定職責(zé)，由常務(wù)副董事長(zhǎng)實(shí)際履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。建議責(zé)成興隆公司領(lǐng)導(dǎo)班子向開(kāi)灤集團(tuán)作出深刻檢查。 七、事故防范及整改措施建議 （一）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。平安礦要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)礦井各級(jí)安全隱患排查制度，不留死角，不留盲區(qū)；加強(qiáng)安全檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反安全技術(shù)措施的行為，杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象；加強(qiáng)頂板管理，嚴(yán)禁空頂作業(yè)；規(guī)范用工管理，落實(shí)開(kāi)灤集團(tuán)制定的三年淘汰勞務(wù)派遣工規(guī)劃，逐步清退勞務(wù)派遣工，嚴(yán)禁安排達(dá)到法定退休年齡的人員從事井下工作。 （二）配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員。平安礦要配齊采掘區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)管理人員，新任職人員必須在六個(gè)月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。 （三）強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)。平安礦要開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育活動(dòng)，提高作業(yè)人員實(shí)際操作技能和自主保安、相互保安意識(shí)，確保安全生產(chǎn)；認(rèn)真開(kāi)展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)，加大對(duì)規(guī)程、措施的學(xué)習(xí)貫徹力度，確保規(guī)程、措施在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)到位；增強(qiáng)法律意識(shí)，依法報(bào)告事故，杜絕遲報(bào)現(xiàn)象。 （四）理順安全管理體制。興隆公司要理順平安礦安全管理體制，依法依規(guī)配備平安礦安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效管理安全生產(chǎn)工作，排查事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)，杜絕事故發(fā)生。 附件：1.傷亡人員登記表
興隆縣平安礦有限公司“6·23”頂板事故調(diào)查組 2020年7月15日 作者:劉大偉 (責(zé)任編輯：wl) 點(diǎn)擊: 次 |
承德興隆礦業(yè)有限責(zé)任公司興隆縣 平安礦業(yè)有限公司“6·23”頂板事故調(diào)查報(bào)告
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